巴达维亚即今日的雅加达。又名椰城，是印度尼西亚最大的城市和首都，位于爪哇岛的西北海岸，东南亚第一大城市，世界著名的海港。

1602年荷兰联合东印度公司成立，开始统一发展对东方的贸易。17世纪初荷兰人对东印度公司大本营的恰当地点的最终选择，取决于两个方面的考虑：其一，它必须接近东西交通的两条海道（马六甲海峡与巽他海峡）之一；其二，它必须是中国帆船能方便抵达的她方，因为中国帆船在群岛内的贸易中发挥重大作用。可见荷兰人东来不是建立新的贸易网络，而是利用印度洋、南中国海已有的海上贸易网，而这个已有的海上贸易网已为中国商人、印度商人和东南亚商人经营了至少1000年了。

这两项考虑使荷兰人于1619年在雅加达土酋居住区的废墟附近建立了巴达维亚城，土酋及其属民则被赶出雅加达而去了万丹。总督简·皮特斯佐恩·科恩（Jan Pieterszoon Coen）采取了尽可能吸引大量华人与荷兰人移民巴城的政策。1620年以后来自中国的大帆船开始运来移民劳工，巴城建设得以开始，而吸引荷兰自由民的移民计划终成泡影。

巴达维亚城市的主要建设工程，如运河的挖掘、城墙与房屋的建造，全部由著名的华人承包商杨昆（Jancon）和潘明岩（Bingam）等承包和实施。1620年，华人每人每月须交纳1.5里尔（real）的人头税方可免去为修筑城墙运土的义务。结果，他们为巴城防御工事所支付的资金，是其他市民的五倍。在市政厅的建造中，他们支付的资金三倍于其他种族集团的总和。这说明在巴达维亚城市最初建设上，中国移民从资金到工程承包都做出了最重要的贡献。

在荷兰东印度公司确立巴达维亚为公司总部的最初年代里，华人移民劳工反而成为第一批真正定居巴城的移民。随着时光的流逝，他们许多人获得能自立的足够资产以后，便决定留下来。他们还与被送到巴城作奴隶的印尼当地的巴厘女子通婚。而荷兰自由民一旦赚了些钱，便携家眷回国，这些人并非安家落户者。

1684年康熙爷实行开海政策后，大量中国移民随贸易商船涌入巴达维亚。华人已成为该殖民地人数最多的种族，18世纪上半叶华人数量甚至超过了一半。请小伙伴们看一看荷兰史学家包乐史在《1619-1740年巴达维亚：一个华人殖民城的兴衰》中给出的人口数据：

1699年巴达维亚城区人口表

1739年巴达维亚城区人口表

上2个表中的数字是巴达维亚城中的居民数字，不包含城郊人口。

1619年10月，也即巴城开埠后不久，科恩总督任命他的密友苏鸣岗（荷兰人称Benocn）为华人市民的首领，即甲必丹（captain），要他处理其同胞的所有内部事务。通过这一任命，荷兰人有意识地将华人置于华人自己首领的控制之下，由首领代表他们与荷印政府打交道。到1666年，在市行政管理机构中，除了三名荷兰东印度公司官员和四名荷兰市民，还有一至两名华人首领参加。几年以后，随着华人人数不断增加，当局还任命了被称为“雷珍兰”（lieutenant）与“朱葛礁”（secretary）的其他华人官员协助甲必丹工作。到1740年时，已有一名甲必丹和六名雷珍兰在任。

到了1644年，在巴城当局对赌博、零售业、货物进出口、傀儡戏等行业所征收的21个税项中，华人承包了其中的17个。所有这些税收承包的投标都于每年元旦在华人甲必丹的府第内进行。直到1652年，由于荷兰市民对这一程序的抱怨，才移到巴城城堡内进行。

华人甲必丹的权力和影响在1685年前后到达顶峰。刚上任的康布豪斯（Camphuys）总督让新任华人甲必丹与他一道举行就职典礼，象征着华人与他共同分享政权。在巴城所有街区及其附近辖区，除任命荷兰街长（在1655年便已设置）外，又任命同一等级的华人街长。这些华人街长对雷珍兰并最终对甲必丹负责。甲必丹则是其同胞在“王侯城堡”里的利益维护人和联系官方事务的中介人。由于每个华人需按月到甲必丹府第交纳人头税并至少每年报到一次，甲必丹便能牢牢控制他的同胞。1666年前，在市政评议院中一直有华人议员的席位，华人在涉及市政事务中拥有一定的发言权。

海上贸易是巴达维亚最大的利润来源，中国人与荷兰人分享着这只最大的金蛋，这一点我们在上文已经探讨过了。

这里我们要谈一谈巴达维亚排名第二位的产业：蔗糖种植业。由于欧洲市场对糖的巨大需求，使得种植蔗糖这种热带植物有着巨大的盈利前景。荷兰人最初在台湾经营蔗糖种植业，但由于1662年被郑成功赶出台湾，此一挣钱的事业便没了着落。

早在巴达维亚建城初期，荷兰东印度公司就鼓励荷兰人、中国人和当地土著在巴城乡区开办种植园，种植蔗糖。在公司的鼓励下，种植园在巴城周围的乡区迅速发展。到1710年，糖蔗种植业几乎完全控制在华人手中。巴城乡区已有多达130个蔗部，分属84个企业主。在这些企业主中，有79个华人、4个荷兰人和l个爪哇人，有可能后者的蔗部也由华人经营。荷兰东印度公司则向巴城乡区的种植园主们收购蔗糖，将它们卖到亚欧各地。这一点再次表明荷兰、中国殖民者共同分享着巴达维亚的经济利益。